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一、清代沿革 清初，今冀东地区分属永平府（治卢龙县，即今河北卢龙县）、顺天府（治今北京市）。在山海关设山海关副都统（直至清末），保留山海卫、抚宁卫、永平卫、卢龙卫。顺治七年（1650年），撤销抚宁卫，并入山海卫。永平府辖滦州（下辖乐亭县），卢龙（附郭县）、抚宁、昌黎、迁安，永平卫、山海卫等1州4县2卫。永平府原属永平道，康熙八年属通永道（驻通州，后移驻遵化，清末移至开平）。 康熙十五年（1676年），因蓟州所辖遵化县（今河北省遵化市）处陵寝重地，升格为遵化州，改隶顺天府。 雍正三年（1725年），将顺天府所辖丰润、玉田2县划归永平府。永平府辖滦州（下辖乐亭县），卢龙、抚宁、昌黎、迁安、丰润、玉田等1州6县。雍正末，将滦州所辖乐亭县划出，直属永平府。滦州遂不再领县。永平府领1州7县。 乾隆二年（1737年），废山海卫，析抚宁县（深河以东地区）、滦州置临榆县（治山海关西口，今秦皇岛市山海关区）。永平府领1州8县。乾隆八年（1743年）升遵化州为直隶州（隶属通永道），将永平府的丰润、玉田2县划归遵化直隶州。永平府辖滦州，卢龙、抚宁、昌黎、迁安、乐亭、临榆等1州6县。 光绪二年（1876年），直隶总督派员去滦州开平镇勘察煤田。1877年9月，在天津筹办开平矿务局。同年，滦州析开平镇桥头屯（一作乔头屯，简称乔屯）设立乔屯镇。1878年6月，开平矿务局在滦州开平镇挂牌，9月迁驻乔屯镇，开矿筑路，市街开始繁华。此乃唐山开埠肇始，从此翻开唐山发展新篇章。1879年，在乔屯镇西南唐山（今名大城山）一带开凿矿井，定名为唐山矿。1881年，唐山矿正式投产，并修筑至胥各庄的铁路以解决煤炭外运，车站名定为唐山站，该铁路遂称唐(山)胥(各庄)铁路（1882年通车）。光绪十四年（1888年），唐（山）津（天津）铁路开通。光绪二十年（1894年），唐（山）津（天津）铁路东延至山海关，改名津（天津）榆（临榆，即山海关）铁路。 光绪二十四年（1898年），乔屯镇改名唐山镇。唐山镇位于滦州、丰润2州、县交界处，一镇两属：属滦州的有乔屯、马家屯、刘家屯、城子庄、石家庄和小佟庄6个村，属丰润县的有老谢庄、达谢庄、宋谢庄、郭谢庄、王谢庄、陈谢庄6个村（合称“六谢庄”）。同年，为了外运开平煤，清廷批准开抚宁县秦王岛（即秦皇岛）为商埠，同时允许中外人士杂居海滨。此乃秦皇岛开埠肇始，从此翻开秦皇岛发展新篇章。 宣统三年（1911年）12月底，经武昌“中华民国”湖北军政府策动，驻滦州新军发动起义（史称“滦州起义”）。 二、民国沿革 民国元年（1912年）1月初，滦州起义领导人向全国宣布独立，成立中华民国北方革命军政府，旋即遭镇压。撤销卢龙县，保留永平府，原卢龙县辖区由永平府直辖。 1913年2月，直隶省裁撤府一级建制，府、州、厅一律改为县：撤销永平府，设立永平县；撤销滦州，改设滦县。各县属渤海观察使（驻天津；观察使辖区俗称“道”；1914年5月改称津海道）。唐山镇隶属滦县第八区。6月，将直隶省原承德府辖县划归热河特别行政区。 1914年，永平县更名卢龙县。 1924年12月，将直隶省临榆、抚宁、昌黎、卢龙、滦县、乐亭、迁安7县划归奉天省（今辽宁省）。 1925年6月，北京临时执政府下令，自7月起在直隶省部分城镇施行“市自治制”，设立唐山市（注：为自治性质，非一级政府），“以唐山镇为其区域”。未实施。12月，因奉系失势，临榆、抚宁等7县回归直隶省。 1928年6月，直隶省改名河北省。撤销津海道，各县直隶于省。8月，奉军入关配合北伐的国民革命军夹击直鲁军，乘机将河北省滦东（滦河以东）临榆、昌黎、卢龙、迁安、抚宁5个县据为己有。9月，热河特别行政区改设热河省。国民革命军攻克唐山。10月，内政部批准河北省政府因唐山镇与唐山县（注：今隆尧县）重名，请改唐山县为尧山县的请示。之所以保留唐山镇原名，目的是准备在此建市，并开始筹备建市。扩大警权，改唐山警察局为唐山特种公安局（一说警察厅）。12月底，东北易帜。 1929年1月，河北省与东北当局交涉交还滦东临榆、昌黎、卢龙、迁安、抚宁5县事宜，东北当局提出东北军留驻山海关、秦皇岛、葫芦岛，临榆县知事及公安局长人选由东北当局推荐。2月，国民政府同意将山海关、秦皇岛一带由东北保留。3月，临榆等5县交还河北省。 1930年5月，国民政府颁布《市组织法》，对设市条件作了具体规定。唐山镇当年人口为9.8万，与《市组织法》指标相差甚远，故不能建市。河北省就《市组织法》向立法院提出修改意见，未获采纳。河北省遂采取变通办法，将唐山视为《市组织法》未确认的“隶属于县之市”（即县辖市），在唐山、临榆等5地设立直属河北省政府的“特种公安局”，代行市政府职权。12月，析遵化、迁安等县长城以北地区置兴隆县。析临榆、抚宁、迁安3县长城以北地区置都山设治局，驻双山子，属河北省。 1931年，经河北省政府批准，正式将滦县乔屯、丰润县老谢庄等12个村作为唐山特种公安局管辖范围，称丰滦唐山镇，但教育、税务管理权仍分属两县。 1933年1月，日军攻陷山海关及临榆县城。5月，日军占领唐山。6月，根据《塘沽协定》，将冀东滦县、临榆、遵化、丰润、昌黎、抚宁、迁安、密云、蓟县、玉田、乐亭、卢龙、宁河、三河、顺义、怀柔、平谷、兴隆18县划为“非武装区”（非军事区）。7月（一说9月，或11月），河北省设立滦榆区和蓟密区2个行政督察区。滦榆区辖丰润、滦县、乐亭、迁安、卢龙、抚宁、昌黎、临榆、宁河9县及都山设治局，治所唐山。蓟密区辖通县（今北京市通州区）、三河、遵化、玉田、蓟县、密云、昌平、宝坻、顺义、香河、怀柔、平谷、兴隆等13县，治所通县。同年，改都山设治局为青龙县，驻大杖子（今青龙镇），属热河省。 1935年9月，侵华日军大肆制造舆论，鼓吹华北五省（河北、山东、山西、察哈尔、绥远）“自治”。11月，在日军策动下，大汉奸、蓟密区兼滦榆区行政督察专员殷汝耕发动“冀东事变”，在通县宣布脱离国民政府“独立”，成立伪“冀东防共自治委员会”，管辖原蓟密、滦榆两区的通县、滦县、临榆、遵化、丰润、昌黎、抚宁、迁安、密云、蓟县、玉田、乐亭、卢龙、宝坻、宁河、昌平、香河、三河、顺义、怀柔、平谷、兴隆22个县（注：兴隆县南北分治，伪冀东兴隆县驻马兰峪；伪热河省承德县兴隆办事处，驻兴隆街，1938年复设伪兴隆县）和察哈尔的延庆、龙门（注：今属赤城县）、赤城3县，此外还管辖唐山、塘沽、大沽、秦皇岛港等地。伪政府在唐山设立驻唐办事处。12月，伪“冀东防共自治委员会”改称“冀东防共自治政府”。 1937年7月，爆发“通州事变”，活捉殷汝耕（后逃脱）。8月，伪“冀东防共自治政府”被迫由通县移驻唐山。 1938年1月，伪“冀东防共自治政府”鉴于唐山具有经济、政治上的特殊地位，设立伪“唐山市”，将滦县乔屯、丰润县老谢庄等12个村作为伪“唐山市”管辖范围。唐山成为冀东地区的中心城市。2月，伪“冀东防共自治政府”并入北平伪“中华民国临时政府”，其所辖各县市划归伪“河北省公署”（隶属北平伪“中华民国临时政府”）。4月，伪“河北省公署”设立伪“冀东道”，驻伪“唐山市”，辖伪“唐山市”，21个伪县、1个伪办事处。 1939年10月，伪“中华民国临时政府”再次明令“唐山准予正式设市”，改由伪“河北省公署”直辖。中共设丰(润)滦(县)迁(安)联合县。 1940年4月，伪“河北省公署”调整区划，伪“冀东道”（驻伪“唐山市”）辖抚宁、宝坻、迁安、玉田、滦县、宁河、兴隆、遵化、卢龙、昌黎、丰润、乐亭、临榆等11伪县，伪“津海道”（驻伪“天津特别市”）辖12伪县。同月，伪“冀东道”将丰润县、滦县位于伪“唐山市”周边的东越河、西越河、女织寨、礼尚庄、税务庄、大艾(家)庄、大小艾(家)庄、贾各庄、岳各庄、铁匠庄、辛庄子、侯庄子（侯边庄）等18个村屯划归伪“唐山市”。11月，中共设迁(安)滦(县)卢(龙)办事处。 1942年初，中共迁(安)滦(县)卢(龙)办事处改称迁(安)滦(县)卢(龙)联合县。中共析滦县南部置滦南县（县佐，驻倴城）。4月，因县政府印信在战斗中丢失，中共丰(润)滦(县)迁(安)联合县改称迁(安)滦(县)丰(润)联合县。7月，中共中国设丰(润)滦(县)昌(黎)乐(亭)联合县。撤销迁(安)滦(县)卢(龙)联合县。年内，中共还建立青(龙)抚(宁)临(榆)绥(中)凌(源)联合县办事处和迁(安)卢(龙)抚(宁)昌(黎)联合县办事处等抗日民主政权。 1943年，伪“冀东道”析丰润县南部置丰南办事处（县级；驻河头）。7月，中共设立滦卢县、丰滦县（驻倴城）。年内，中共青抚临绥凌联合县办事处和迁卢抚昌联合县办事处分别改建青(龙)凌(源)绥(中)联合县、临(榆)抚(宁)昌(黎)联合县、迁(安)卢(龙)抚(宁)昌(黎)联合县、昌(黎)乐(亭)联合县、迁(安)青(龙)(青)平联合县、迁(安)卢(龙)青(龙)联合县。 1944年，伪“唐山市”设立4个区（公所）。7月，伪“华北政务委员会”鉴于冀东地区“共军势力非常强大”，已经“不能施行民政，乃由治安军(绥靖军)采取军政方式”，以伪“冀东道”所辖区域设置伪“冀东特别区”。管辖伪“唐山市”和滦县、丰润、乐亭、昌黎、迁安、遵化等10伪县，以及兴隆、滦南等伪办事处。同年初，中共建抚(宁)昌(黎)联合县路南办事处。4月，中共将迁卢抚昌联合县改建为卢抚昌联合县，年底又改建为卢抚昌青联合县。 1945年8月日本投降。中共晋察冀边区行政委员会准备接收包括唐山在内的各城市，并任命了市长。9月，中共撤销所建联合县，恢复单县制（如丰滦县改称滦县）。10月，国军进驻唐山，中共未能接收。河北省政府复设滦榆区行政督察专员公署，驻唐山。撤销伪“唐山市”，改设唐山警察局，直属河北省政府，管理市政。废除日伪设立的4个区。11月，国民党军进攻解放区，设立各县政府。12月，河北省政府设立第一行政督察区（驻临榆县，今秦皇岛市。辖8县、1设治局）、第二行政督察区（驻宁河县塘沽镇。辖8县）、第四行政督察区（驻丰润县，今唐山市丰润区。辖8县）。12月，中共晋察冀边区将冀热辽区改建为冀东行政区（驻遵化县），辖原冀热辽区所辖的十四、十五、十六、十七、十八等5个专区和唐山市。中共析丰润县南部置丰南县，驻稻地（1949年迁官各庄）。 1946年初，中共设滦北县办事处（县佐；继承原滦卢县）、滦西县办事处（县佐，驻榛子镇）、滦南县办事处（县佐，继承原丰滦县-滦县；驻倴城）。4月，河北省政府委员会决定设立省辖唐山市（ 5月正式成立）。5月，中共滦南办事处改称滦南县。同月，中共冀东区调整行政区划，将原辖的5个专区重新划分为十二、十三、十四、十五4个专区，同时将尚未撤销的联合县全部恢复单县制，共设26个县及唐山、秦皇岛2市。7月，中共滦北县办事处改称滦县。中共8月，河北省政府析滦县南部置滦宁县（治倴城）；析青龙县西部置青西县（驻今宽城县）；析丰润县南部置河头办事处。同年，中共析迁安县西部置迁西县（驻兴城）。 1947年，唐山市设立第一区、第二区、……第六区6个区。3月，河北省政府改河头办事处为浭阳县（驻稻地）。青西县更名青平县。 1948年4月，国民政府行政院内政部方域司公布确认，唐山市为河北省省辖市，滦县、迁安、乐亭、滦宁4县属第一行政督察区，玉田、遵化、丰润、浭阳4县属第四行政督察区。11月，解放军东北野战军挥师入关，攻占临榆县，析临榆县置秦榆市（县级），临榆县政府由深河乡蚂蚁沟村迁往海阳镇；析昌黎县置昌黎市（县级）；攻占倴城，滦宁县土崩；攻占稻地，浭阳县瓦解。12月，攻占唐山市，成立唐山市军管会，下设唐山市政办事处代行市政府职能。冀东全境解放。 1949年2月，中共中央决定将原先隶属东北局的冀东区划归华北局。3月，撤销秦榆市，以石河为界，以西置秦皇岛市（县级），属冀东区；以东置山海关市（县级），划归辽西省。冀东行政区（省级）由东北行政委员会划归华北人民政府，迁驻唐山市马家沟。撤销滦西县，并入滦县。将冀东行政区的武清县划归冀中行政区第十专区，青龙、青平2县划归热河省。撤销第十三专区，并入第十二专区。冀东行政区划辖十二、十四、十五3个专区，22个县（特区），唐山、秦皇岛2市。将滦县管辖的林西、赵各庄、唐家庄、古冶一带的39个村庄划归唐山市管辖，分别设立第七区、第八区、……、第十区。6月，撤销昌黎市，并入昌黎县；唐山市人民政府成立，将原滦县所属东、西缸窑、马家沟、开平等32个村庄划归唐山市，设立第十一区和第十二区。7月，设立唐山专区，驻昌黎县，辖临榆、抚宁、昌黎、卢龙、滦县、乐亭、迁安、迁西、遵化、玉田、丰润、丰南、滦南等13个县。同月，热河省撤销青平县，并入青龙县。8月，华北人民政府撤销冀东行政区，其辖区（已成立唐山专区）划归河北省（隶属华北行政区）。河北省将唐山市、秦皇岛市定为省辖市（地级）。唐山市分设第一区、第二区、……、第十二区12个区（以序数为名）。秦皇岛市下辖第一、二、三区、海滨区4个区。 三、当代沿革 1949年10月，新中国成立。撤销华北行政区，河北省由中央直辖。丰南县迁驻胥各庄。青龙、青平2县划归热河省（注：同年撤销青平县划归青龙县；1956年青龙县划归河北省；1962年析置宽城县）。 1950年6月，唐山市撤销第五区，并入第一区；撤销第十一、十二区，合并设立新的第五区；撤销第八、九、十区，并入第七区。 1951年3月，唐山市设立新的第八区。 1952年5月，唐山市设立第九区、第十区。10月，政务院批准，将辽西省的山海关市划归河北省。11月，河北省批准，将山海关市划归唐山专区。12月，河北省批准，将山海关市划归秦皇岛市。秦皇岛市辖第一、二、三、海滨4区，山海关1市。 1953年1月，政务院批准，河北省撤销山海关市，改设秦皇岛市山海关区。秦皇岛市辖第一、二、三、海滨、山海关5区。7月，河北省批准，秦皇岛市撤销第二区，并入第一区；撤销第三区，改设新的第二区。秦皇岛市辖第一、二、海滨、山海关4区。 1954年1月，河北省批准，秦皇岛市海滨区改名北戴河区，全市辖第一、二、北戴河、山海关4区。4月，政务院批准，撤销丰南县，大部分并入丰润县，小部分并入滦县；撤销滦南县，并入滦县；撤消临榆县，大部分（39个乡）并入抚宁县，小部分（9个乡）并入秦皇岛市。唐山专区辖抚宁、昌黎、卢龙、滦县、乐亭、迁安、迁西、遵化、玉田、丰润等10个县。 1955年3月，河北省批准，唐山市撤销第一、四区，合并设立路北区；撤销第二、六区，合并设立路南区；撤销第三、八区，合并设立碑子院区；撤销第九、十区，合并设立洼里区；第五区改名缸窑区；第七区改名东矿区。唐山市辖路南、路北、碑子院、洼里、缸窑、东矿6区。7月，全国人大批准，撤销热河省，将热河省所属承德市和承德、青龙等8县划归河北省，设立承德专区。10月，河北省批准，秦皇岛市第一区改名港口区，第二区改名汤河区，全市辖港口、汤河、北戴河、山海关4区。12月，河北省批准，秦皇岛市港口区改名海港区，全市辖海港、汤河、北戴河、山海关4区。同年底，河北省人委决定，在滦县南部地区建立“国营柏各庄农场”，隶属省农业厅。 1956年3月，国务院批准，将辽宁省绥中县的孟姜女庙及小毛山、大毛山、顺山店、晏家屯、下河湾、高家洼子6个自然村划归河北省秦皇岛市。10月，河北省批准，唐山市撤销路南、路北2区，合并设立市区；撤销碑子院、洼里2区，合并设立郊区；撤销缸窑区，其城市部分并入市区，农村部分并入郊区；东矿区改名矿区，全市辖市区、郊区、矿区3区。 1958年4月，国务院批准，将（河北）省直辖的唐山市、秦皇岛市降为县级市，划归唐山专区；撤销通县专区，将其所辖平谷、蓟县、香河、三河4县和大厂回族自治县划归唐山专区。将天津专区所辖的宁河、宝坻2县划归唐山专区。唐山专区辖唐山、秦皇岛2市，抚宁、昌黎、卢龙、滦县、乐亭、迁安、迁西、遵化、玉田、丰润、平谷、大厂、蓟县、香河、三河、宁河、宝坻等17个县。5月，唐山专署批准，秦皇岛市撤销汤河区，并入海港区。6月，唐山专区专署驻地由昌黎县迁至唐山市。10月，国务院批准，将河北省（唐山专区）平谷县划归北京市。12月，国务院批准，撤销三河县、大厂回族自治县，并入蓟县；撤销宁河县，大部分并入天津市（注：当时属河北省）汉沽区，小部分（1个公社）并入玉田县；撤销丰润县，大部分（13个公社）并入唐山市〔唐山市在接管的原丰润县辖区设立丰润区，管辖胥各庄，唐坊、宣庄、老铺、稻地、小集、钱营、韩城、老庄子、新军屯、城关、左家坞、王官营等13公社；大新庄、李八廒2公社划归柏各庄农场〕，小部分（3个公社）并入玉田县；撤销滦县，大部分（9个公社）并入唐山市〔唐山市在接管的原滦县部分辖区设立滦州区，管辖城关、安各庄、油榨、雷庄、宋庄、塘坨、杨柳庄、榛子镇及原属滦南县的跃进/扒齿港公社共9个公社；将原属滦南县后划归滦县的超英、群英2公社及渤涛公社6个大队划归柏各庄农场〕，小部分（火箭、红光、渤涛、卫星4个公社；注：原属滦南县）并入乐亭县；撤销迁西县，大部分并入迁安县，小部分（3个公社）遵化县；撤销卢龙县，大部分（6个公社）并入昌黎县，小部分（潘庄公社所辖2个乡）并入迁安县；撤销抚宁县，大部分并入秦皇岛市〔秦皇岛市在接管的原抚宁县辖区分别设立抚宁区（辖天马/驻城关、大新寨、台营、榆关4公社）、石门寨区（辖前进/驻石门寨、长城/驻操营、海阳3公社），将原抚宁县东风（牛头崖）公社划归北戴河区；全市辖海港、北戴河、山海关、抚宁、石门寨5区〕，小部分（洋河以西3个公社）并入昌黎县；撤销香河县，大部分并入宝坻县，小部分（27个村）并入武清县。撤销天津专区，将所辖宝坻县划归唐山专区。唐山专区辖唐山、秦皇岛2市及昌黎、乐亭、迁安、遵化、玉田、宝坻、蓟县7县。同年，唐山市矿区复名东矿区。 1959年4月，秦皇岛市撤销石门寨区，并入海港区。5月，中共河北省委、省人委决定：将唐山专区与唐山市合并为唐山市，由唐山市直接领导秦皇岛市和各县区。唐山专署和唐山市人委合并，组建新的唐山市人委。原唐山市区域设立市区、郊区和东矿区；撤销滦州区恢复滦县，撤销丰润区恢复丰润县。专、市合并后，在国务院未批准行政区划调整前，对内行使新的唐山人民委员会职权，对外仍使用原唐山专署和唐山市人民委员会名义，直至1960年4月。6月，中央决定，唐山市为全国45个开放城市之一。10月，河北省人委批准，撤销柏各庄农场，划归唐山市，改设柏各庄区。唐山市辖市区、郊区、东矿区、柏各庄区4区。 1960年1月，国务院批准，撤销唐山市滦州区、丰润区，恢复滦县、丰润县，划归唐山专区。4月，国务院批准：撤销唐山专区，其所辖各县（迁安、昌黎、乐亭、遵化、玉田、蓟县、宝坻、滦县、丰润9县）划归唐山市，秦皇岛市委托唐山市代管；唐山市由河北省直接领导（即省辖市）。河北省批准，将唐山市所属蓟县、宝坻2县划归天津市（注：蓟县部分区域划归唐山市所属玉田县，宝坻县部分区域划归唐山市汉沽区）；将天津市汉沽区划归唐山市，改为唐山市汉沽区。5月，河北省批准，撤销唐山市郊区，其行政区域分别划归市区、东矿区和市直接领导；撤销秦皇岛市抚宁区，其所属4个公社改由市直接领导；将丰润县的南庄窝、高城子等22个村和乐亭县的东青坨、西青坨等11个村划归柏各庄区领导。同月，国务院批准，撤销唐山市汉沽区，恢复汉沽市（县级），由唐山市代管。唐山市辖市区、郊区、东矿区、柏各庄区4区，秦皇岛、汉沽2市，迁安、昌黎、乐亭、遵化、玉田、滦县、丰润7县。 1961年5月，国务院批准，恢复唐山专区，唐山市降为县级市，由唐山专区领导，将原唐山市行政区域划归唐山专区，唐山专区辖唐山、秦皇岛、汉沽3市，昌黎、丰润、滦县、迁安、乐亭、玉田、遵化7县。唐山市决定，撤销东矿区，改设东矿办事处。6月，唐山市撤销柏各庄区，恢复国营柏各庄农场，受唐山专署和丰南县双重领导。秦皇岛市恢复海港、北戴河、山海关3个区。7月，国务院批准，恢复抚宁、卢龙、迁西、宁河、丰南5县（各县恢复1958年撤销前辖区）。将原唐山市柏各庄区所辖的柏各庄、喑牛淀、东黄坨、周各庄、徐庄、安各庄、司各庄、�团套�8个公社和乐亭县所辖的南堡、杨岭、柳赞3个公社划归丰南县。10月，唐山市恢复东矿区。唐山专区辖3市、12县，以及柏各庄农场。 1962年1月，河北省批准，唐山市撤销市区，设立河滨区、路南区、西山区、开平区4个区。8月，河北省批准，将唐山专区的宁河县划归天津专区。10月，国务院批准，将汉沽市划归天津市（撤市，改设天津市汉沽区）。恢复滦南县（恢复1958年撤销前辖区）。唐山专区辖唐山、秦皇岛2市及昌黎、丰润、滦县、迁安、乐亭、玉田、遵化、抚宁、卢龙、迁西、丰南、滦南12县。同年10月，国务院批准，承德专区析青龙县北部置宽城县。 1963年4月，河北省批准，唐山市撤销河滨区、西山区，恢复设立路北区。5月，河北省批准，国营柏各庄农场行政归口省农垦局领导。 1965年7月，河北省批准，唐山市开平区改名郊区。 1968年1月，唐山专区改称唐山地区。6月，经河北省革委会批准，国营柏各庄农场改称柏各庄农垦区，行使县一级权力。 1976年7月，秦皇岛市设立郊区，管辖原属海港、北戴河、山海关3个区的农村公社。7月28日，唐山、丰南一带爆发7.8级强地震，唐山市区被夷为废墟，市区65.6万多间（占96％）民用建筑倒塌和重毁，约24.3万城乡居民死亡，16.4万人重伤。震中所在的路南区破坏最为严重，地下大量压煤。8月，国家建设委员会城市建设总局组织规划人员，帮助唐山市编制恢复建设总体规划。规划编制过程中，关于重建唐山有两种意见，一种是将原有城市放弃，异地建设，以避开老市区底下的活断层，减少地震威胁；另一种是立足原有城市，原地建设，以保留唐山作为一个重工业城市的产业体系，节省搬迁费用，还给世人“唐山再次屹立!”的感觉。11月底，《唐山市恢复建设总体规划》（俗称1976年规划）编制完成。受当时认知水平的限制，唐山灾后重建并没有另选新址，新唐山的地下仍处在地震活跃带上，这无疑为以后的安全发展及防灾减灾埋下了隐患。该规划提出：将受损最严重的路南区所有工厂和居民搬迁，市区则在原路北区的基础上建设；在老市区北面、丰润县城附近建设新区（注：距唐山老市区和东矿区各20多公里），将老市区92个工厂约4.8万职工连同家属共15万人迁往新区及11个县（其中38个工厂迁往新区，搬迁人口10万人）。计划在路北区新建住宅小区95个，在东矿区新建住宅小区70个，在新区新建住宅小区25个，在郊区新建住宅小区10个。 1977年3月，唐山市析丰润县城关附近部分区域设立丰润新区，作为唐山震后恢复重建的重要安置区，用于疏散老市区受地震影响的工厂和人口。5月，国务院批准《唐山市恢复建设总体规划》（后又于1978年3月和1979年9月两度修订），时间目标是“一年准备初步开展，三年大干，一年扫尾，到1982年全部建成”。但重建之路漫长且复杂，到1986年底才完成。 1978年3月，唐山市恢复为省辖市，辖路南区、路北区、东矿区、郊区4区。唐山地区辖秦皇岛1市，昌黎、丰润等12县。地区革委会仍驻唐山市。唐山市修改《唐山市恢复建设总体规划》，计划迁往新区的工厂由38个增加到72个。同年，秦皇岛市将郊区海滨公社划归北戴河区。 1979年3月，将丰润县李庄子、常庄、刘家营3个公社及9个生产大队划归唐山市郊区。5月，国务院批准，将河北省（唐山地区）遵化县的官场、山头岭、西龙虎峪3个公社全部，石门公社的西梁各庄大队，小辛庄公社的景各庄、赵各庄大队，共计50个生产大队划归天津市蓟县。 1980年1月，唐山市明确丰润新区为县级建制，改称新区，并将原由丰润县划归唐山市郊区的李庄子、常庄、刘家营3个公社及9个生产大队划归新区。8月，河北省政府批准唐山市设立新区（注：由丰润新区改名）。 1982年1月，根据中共中央书记处关于唐山市恢复建设实行收缩的方针，唐山市建设指挥部编制了《唐山市恢复建设贯彻收缩方针的调整方案》，按照“在压缩城市规模方面，控制老市区、缩小新区、利用路南区，严格控制城市人口，减少占地”的原则，将新区规划人口规模由10万压缩到6万；老市区（即路北区）适度扩大规模，人口规模由25万增加到40万，原规划迁出的83个工厂留在老市区恢复；京山铁路以南（即路南区）部分利用，在煤层埋深－2000米以下约5.5平方公里的地段恢复重建，计划新建住宅小区13个，安排6万居民；东矿区压缩用地规模，区中心由唐家庄迁回林西。经此调整，迁往新区的仅工厂8家，其余一律不再搬迁。3月，河北省批准，唐山市郊区改名开平区。9月，国务院批准，撤销柏各庄农垦区，设立唐海县，驻西南庄(柏各庄农垦区总部驻地，即今唐海镇)。属唐山地区。 1983年3月，国务院批准，撤销唐山地区，将原唐山地区所辖的丰润、丰南、滦县、滦南、玉田、遵化、迁西、迁安、唐海9个县划归唐山市；秦皇岛市升为地级市，由省直辖，将原唐山地区所辖的抚宁、昌黎、卢龙、乐亭4个县划归秦皇岛市。当时，乐亭县尚未移交秦皇岛市。5月，国务院批准，将承德地区所辖的青龙县划归秦皇岛市，将秦皇岛市所辖的乐亭县划归唐山市。唐山市共辖路南区、路北区、东矿区、开平区、新区5个区、丰润、丰南、滦县、滦南、玉田、遵化、迁西、迁南、唐海、乐亭10个县，以及汉沽、芦台2农场。秦皇岛市共辖海港区、山海关区、北戴河区、郊区4个区，抚宁、昌黎、卢龙、青龙4个县。12月，唐海县正式成立。 1984年4月，秦皇岛市被国务院确定为中国进一步开放的14个沿海城市之一。5月，河北省批准，秦皇岛市撤销郊区，其辖区分别并入海港、山海关、北戴河3区（6月实施）。7月，唐山市将路北区管辖的位于新华道以南的永红桥、西新村、赵庄3个街道办事处和乔建街道办事处新华道以南部分划归路南区。12月，唐山市被国务院批准为全国13个“较大的市”之一。 1987年5月，撤销青龙县，改设青龙满族自治县（国务院1986年12月批准）。 1990年11月，唐山市政府因震后重建获联合国人居奖。 1992年2月，撤销遵化县，改设遵化市（县级）。唐山市辖5区、1市、9县。 1994年4月，撤销丰南县，改设丰南市（县级）。唐山市辖5区，2市、8县。 1995年1月，经国务院批准，唐山市东矿区改名古冶区。 1996年10月，撤销迁安县，改设迁安市（县级）。唐山市辖5区，3市、7县。 2002年2月，国务院批准，撤销县级丰南市，设立唐山市丰南区；撤销丰润县和唐山市新区，合并设立唐山市丰润区，区政府驻幸福道（注：原新区政府驻地）。唐山市辖路北、路南、古冶、开平、丰润、丰南6区，遵化、迁安2市及滦县、滦南、乐亭、迁西、玉田、唐海6县。 2008年10月，河北省政府批准成立曹妃甸新区，管辖“两区（曹妃甸工业区、南堡经济开发区）一县（唐海县）一城（曹妃甸新城）”，体制规格定为副市级，规划面积1943.72平方千米，常住人口约22万人。 2009年3月，唐山曹妃甸新区暨曹妃甸承德临港工业园、曹妃甸秦皇岛临港工业园正式成立。 2010年1月，经唐山市政府批准，在行政区划不变的前提下，滦南县柳赞镇正式由曹妃甸新区整体托管。 2012年7月，国务院批准，撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区，将唐山市丰南区滨海镇划归曹妃甸区管辖。曹妃甸区政府驻唐海镇。唐山市辖路北、路南、古冶、开平、丰润、丰南、曹妃甸7区，遵化、迁安2市及滦县、滦南、乐亭、迁西、玉田5县。 2013年7月，唐山市政府决定：在行政区划不变的前提下，（1）将丰润区韩城镇整体托管到路北区管辖，将凤凰新城整体划归路北区管理；（2）将丰润区老庄子镇实际管辖的17个行政村整体托管到唐山高新技术产业开发区管辖，将空港城开发区管委会划归唐山高新技术产业开发区管理，将空港城开发区托管的15个行政村（包括老庄子镇9个、石各庄镇6个）整体划转到唐山高新技术产业开发区托管；（3）将丰南区钱营镇管辖的大陈庄、大张各庄、王官屯、鲁庄子、王庄子、谢马庄、惊马林、小营、西五里屯、中五里屯、东五里屯11个行政村托管到开平区越河镇管辖。12月，唐山市政府决定：在行政区划不变的前提下，（1）将丰南区稻地镇整体托管到路南区管辖；（2）将丰润区岔河镇整体托管到丰南区管辖；（3）将乐亭县王滩镇整体，汤家河镇的雷庄村、海田村2个行政村，马头营镇的八里桥村、安家海村、张庄子村、陈家铺村、九沟村、东南庄子村、小西关村、尹庄子村8个行政村，古河乡的张李铺村、尹郑刘村2个行政村托管到海港经济开发区管辖。 2014年，河北省民政厅批复，同意唐山市将丰南区稻地镇划归路南区管辖。 2015年7月，国务院批准，撤销抚宁县，设立秦皇岛市抚宁区，以原抚宁县的行政区域（不含石门寨镇、驻操营镇、杜庄镇、牛头崖镇）为抚宁区的行政区域；将原抚宁县的石门寨镇、驻操营镇、杜庄镇划归秦皇岛市海港区管辖，将原抚宁县的牛头崖镇划归秦皇岛市北戴河区管辖。秦皇岛市辖海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区4个区，昌黎、卢龙、青龙3个县。 参考资料： 《中华人民共和国政区沿革（1949-1979）》，史为乐，江苏人民出版社1981年11月版 《中华人民共和国政区沿革（1949-2002）》，史为乐，人民出版社2005年12月版 《中华人民共和国县级以上行政区划沿革（一九四九年-一九八三年）》，测绘出版社1986年8月版 《中华人民共和国行政区划（1949-1997）》，中国社会出版社1998年8月版 《河北政区沿革志》，河北科学技术出版社1985年4月版 《河北省志·建置志》，河北人民出版社1993年2月版 《河北省行政区划变更资料（1949-1984）》，河北省民政厅1985年印刷 《河北行政区划变更大典（1949-2005）》，许高飞编，方志出版社2006年5月第1版 《唐山市志》，方志出版社1999年12月版 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发表于 2020-10-2 16:22:01
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