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[港城杂谈] 冀东近现代政区沿革

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发表于 2020-10-2 16:22:01 | 显示全部楼层 |阅读模式

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一、清代沿革  

     清初,今冀东地区分属永平府(治卢龙县,即今河北卢龙县)、顺天府(治今北京市)。在山海关设山海关副都统(直至清末),保留山海卫、抚宁卫、永平卫、卢龙卫。顺治七年(1650年),撤销抚宁卫,并入山海卫。永平府辖滦州(下辖乐亭县),卢龙(附郭县)、抚宁、昌黎、迁安,永平卫、山海卫等1州4县2卫。永平府原属永平道,康熙八年属通永道(驻通州,后移驻遵化,清末移至开平)。

       康熙十五年(1676年),因蓟州所辖遵化县(今河北省遵化市)处陵寝重地,升格为遵化州,改隶顺天府。

       雍正三年(1725年),将顺天府所辖丰润、玉田2县划归永平府。永平府辖滦州(下辖乐亭县),卢龙、抚宁、昌黎、迁安、丰润、玉田等1州6县。雍正末,将滦州所辖乐亭县划出,直属永平府。滦州遂不再领县。永平府领1州7县。

       乾隆二年(1737年),废山海卫,析抚宁县(深河以东地区)、滦州置临榆县(治山海关西口,今秦皇岛市山海关区)。永平府领1州8县。乾隆八年(1743年)升遵化州为直隶州(隶属通永道),将永平府的丰润、玉田2县划归遵化直隶州。永平府辖滦州,卢龙、抚宁、昌黎、迁安、乐亭、临榆等1州6县。

       光绪二年(1876年),直隶总督派员去滦州开平镇勘察煤田。1877年9月,在天津筹办开平矿务局。同年,滦州析开平镇桥头屯(一作乔头屯,简称乔屯)设立乔屯镇。1878年6月,开平矿务局在滦州开平镇挂牌,9月迁驻乔屯镇,开矿筑路,市街开始繁华。此乃唐山开埠肇始,从此翻开唐山发展新篇章。1879年,在乔屯镇西南唐山(今名大城山)一带开凿矿井,定名为唐山矿。1881年,唐山矿正式投产,并修筑至胥各庄的铁路以解决煤炭外运,车站名定为唐山站,该铁路遂称唐(山)胥(各庄)铁路(1882年通车)。光绪十四年(1888年),唐(山)津(天津)铁路开通。光绪二十年(1894年),唐(山)津(天津)铁路东延至山海关,改名津(天津)榆(临榆,即山海关)铁路。

       光绪二十四年(1898年),乔屯镇改名唐山镇。唐山镇位于滦州、丰润2州、县交界处,一镇两属:属滦州的有乔屯、马家屯、刘家屯、城子庄、石家庄和小佟庄6个村,属丰润县的有老谢庄、达谢庄、宋谢庄、郭谢庄、王谢庄、陈谢庄6个村(合称“六谢庄”)。同年,为了外运开平煤,清廷批准开抚宁县秦王岛(即秦皇岛)为商埠,同时允许中外人士杂居海滨。此乃秦皇岛开埠肇始,从此翻开秦皇岛发展新篇章。

       宣统三年(1911年)12月底,经武昌“中华民国”湖北军政府策动,驻滦州新军发动起义(史称“滦州起义”)。

       二、民国沿革  

     民国元年(1912年)1月初,滦州起义领导人向全国宣布独立,成立中华民国北方革命军政府,旋即遭镇压。撤销卢龙县,保留永平府,原卢龙县辖区由永平府直辖。

       1913年2月,直隶省裁撤府一级建制,府、州、厅一律改为县:撤销永平府,设立永平县;撤销滦州,改设滦县。各县属渤海观察使(驻天津;观察使辖区俗称“道”;1914年5月改称津海道)。唐山镇隶属滦县第八区。6月,将直隶省原承德府辖县划归热河特别行政区。

       1914年,永平县更名卢龙县。

       1924年12月,将直隶省临榆、抚宁、昌黎、卢龙、滦县、乐亭、迁安7县划归奉天省(今辽宁省)。

       1925年6月,北京临时执政府下令,自7月起在直隶省部分城镇施行“市自治制”,设立唐山市(注:为自治性质,非一级政府),“以唐山镇为其区域”。未实施。12月,因奉系失势,临榆、抚宁等7县回归直隶省。

       1928年6月,直隶省改名河北省。撤销津海道,各县直隶于省。8月,奉军入关配合北伐的国民革命军夹击直鲁军,乘机将河北省滦东(滦河以东)临榆、昌黎、卢龙、迁安、抚宁5个县据为己有。9月,热河特别行政区改设热河省。国民革命军攻克唐山。10月,内政部批准河北省政府因唐山镇与唐山县(注:今隆尧县)重名,请改唐山县为尧山县的请示。之所以保留唐山镇原名,目的是准备在此建市,并开始筹备建市。扩大警权,改唐山警察局为唐山特种公安局(一说警察厅)。12月底,东北易帜。

       1929年1月,河北省与东北当局交涉交还滦东临榆、昌黎、卢龙、迁安、抚宁5县事宜,东北当局提出东北军留驻山海关、秦皇岛、葫芦岛,临榆县知事及公安局长人选由东北当局推荐。2月,国民政府同意将山海关、秦皇岛一带由东北保留。3月,临榆等5县交还河北省。

       1930年5月,国民政府颁布《市组织法》,对设市条件作了具体规定。唐山镇当年人口为9.8万,与《市组织法》指标相差甚远,故不能建市。河北省就《市组织法》向立法院提出修改意见,未获采纳。河北省遂采取变通办法,将唐山视为《市组织法》未确认的“隶属于县之市”(即县辖市),在唐山、临榆等5地设立直属河北省政府的“特种公安局”,代行市政府职权。12月,析遵化、迁安等县长城以北地区置兴隆县。析临榆、抚宁、迁安3县长城以北地区置都山设治局,驻双山子,属河北省。

       1931年,经河北省政府批准,正式将滦县乔屯、丰润县老谢庄等12个村作为唐山特种公安局管辖范围,称丰滦唐山镇,但教育、税务管理权仍分属两县。

       1933年1月,日军攻陷山海关及临榆县城。5月,日军占领唐山。6月,根据《塘沽协定》,将冀东滦县、临榆、遵化、丰润、昌黎、抚宁、迁安、密云、蓟县、玉田、乐亭、卢龙、宁河、三河、顺义、怀柔、平谷、兴隆18县划为“非武装区”(非军事区)。7月(一说9月,或11月),河北省设立滦榆区和蓟密区2个行政督察区。滦榆区辖丰润、滦县、乐亭、迁安、卢龙、抚宁、昌黎、临榆、宁河9县及都山设治局,治所唐山。蓟密区辖通县(今北京市通州区)、三河、遵化、玉田、蓟县、密云、昌平、宝坻、顺义、香河、怀柔、平谷、兴隆等13县,治所通县。同年,改都山设治局为青龙县,驻大杖子(今青龙镇),属热河省。

       1935年9月,侵华日军大肆制造舆论,鼓吹华北五省(河北、山东、山西、察哈尔、绥远)“自治”。11月,在日军策动下,大汉奸、蓟密区兼滦榆区行政督察专员殷汝耕发动“冀东事变”,在通县宣布脱离国民政府“独立”,成立伪“冀东防共自治委员会”,管辖原蓟密、滦榆两区的通县、滦县、临榆、遵化、丰润、昌黎、抚宁、迁安、密云、蓟县、玉田、乐亭、卢龙、宝坻、宁河、昌平、香河、三河、顺义、怀柔、平谷、兴隆22个县(注:兴隆县南北分治,伪冀东兴隆县驻马兰峪;伪热河省承德县兴隆办事处,驻兴隆街,1938年复设伪兴隆县)和察哈尔的延庆、龙门(注:今属赤城县)、赤城3县,此外还管辖唐山、塘沽、大沽、秦皇岛港等地。伪政府在唐山设立驻唐办事处。12月,伪“冀东防共自治委员会”改称“冀东防共自治政府”。

       1937年7月,爆发“通州事变”,活捉殷汝耕(后逃脱)。8月,伪“冀东防共自治政府”被迫由通县移驻唐山。

       1938年1月,伪“冀东防共自治政府”鉴于唐山具有经济、政治上的特殊地位,设立伪“唐山市”,将滦县乔屯、丰润县老谢庄等12个村作为伪“唐山市”管辖范围。唐山成为冀东地区的中心城市。2月,伪“冀东防共自治政府”并入北平伪“中华民国临时政府”,其所辖各县市划归伪“河北省公署”(隶属北平伪“中华民国临时政府”)。4月,伪“河北省公署”设立伪“冀东道”,驻伪“唐山市”,辖伪“唐山市”,21个伪县、1个伪办事处。

      1939年10月,伪“中华民国临时政府”再次明令“唐山准予正式设市”,改由伪“河北省公署”直辖。中共设丰(润)滦(县)迁(安)联合县。

       1940年4月,伪“河北省公署”调整区划,伪“冀东道”(驻伪“唐山市”)辖抚宁、宝坻、迁安、玉田、滦县、宁河、兴隆、遵化、卢龙、昌黎、丰润、乐亭、临榆等11伪县,伪“津海道”(驻伪“天津特别市”)辖12伪县。同月,伪“冀东道”将丰润县、滦县位于伪“唐山市”周边的东越河、西越河、女织寨、礼尚庄、税务庄、大艾(家)庄、大小艾(家)庄、贾各庄、岳各庄、铁匠庄、辛庄子、侯庄子(侯边庄)等18个村屯划归伪“唐山市”。11月,中共设迁(安)滦(县)卢(龙)办事处。

       1942年初,中共迁(安)滦(县)卢(龙)办事处改称迁(安)滦(县)卢(龙)联合县。中共析滦县南部置滦南县(县佐,驻倴城)。4月,因县政府印信在战斗中丢失,中共丰(润)滦(县)迁(安)联合县改称迁(安)滦(县)丰(润)联合县。7月,中共中国设丰(润)滦(县)昌(黎)乐(亭)联合县。撤销迁(安)滦(县)卢(龙)联合县。年内,中共还建立青(龙)抚(宁)临(榆)绥(中)凌(源)联合县办事处和迁(安)卢(龙)抚(宁)昌(黎)联合县办事处等抗日民主政权。

       1943年,伪“冀东道”析丰润县南部置丰南办事处(县级;驻河头)。7月,中共设立滦卢县、丰滦县(驻倴城)。年内,中共青抚临绥凌联合县办事处和迁卢抚昌联合县办事处分别改建青(龙)凌(源)绥(中)联合县、临(榆)抚(宁)昌(黎)联合县、迁(安)卢(龙)抚(宁)昌(黎)联合县、昌(黎)乐(亭)联合县、迁(安)青(龙)(青)平联合县、迁(安)卢(龙)青(龙)联合县。

       1944年,伪“唐山市”设立4个区(公所)。7月,伪“华北政务委员会”鉴于冀东地区“共军势力非常强大”,已经“不能施行民政,乃由治安军(绥靖军)采取军政方式”,以伪“冀东道”所辖区域设置伪“冀东特别区”。管辖伪“唐山市”和滦县、丰润、乐亭、昌黎、迁安、遵化等10伪县,以及兴隆、滦南等伪办事处。同年初,中共建抚(宁)昌(黎)联合县路南办事处。4月,中共将迁卢抚昌联合县改建为卢抚昌联合县,年底又改建为卢抚昌青联合县。

       1945年8月日本投降。中共晋察冀边区行政委员会准备接收包括唐山在内的各城市,并任命了市长。9月,中共撤销所建联合县,恢复单县制(如丰滦县改称滦县)。10月,国军进驻唐山,中共未能接收。河北省政府复设滦榆区行政督察专员公署,驻唐山。撤销伪“唐山市”,改设唐山警察局,直属河北省政府,管理市政。废除日伪设立的4个区。11月,国民党军进攻解放区,设立各县政府。12月,河北省政府设立第一行政督察区(驻临榆县,今秦皇岛市。辖8县、1设治局)、第二行政督察区(驻宁河县塘沽镇。辖8县)、第四行政督察区(驻丰润县,今唐山市丰润区。辖8县)。12月,中共晋察冀边区将冀热辽区改建为冀东行政区(驻遵化县),辖原冀热辽区所辖的十四、十五、十六、十七、十八等5个专区和唐山市。中共析丰润县南部置丰南县,驻稻地(1949年迁官各庄)。

       1946年初,中共设滦北县办事处(县佐;继承原滦卢县)、滦西县办事处(县佐,驻榛子镇)、滦南县办事处(县佐,继承原丰滦县-滦县;驻倴城)。4月,河北省政府委员会决定设立省辖唐山市( 5月正式成立)。5月,中共滦南办事处改称滦南县。同月,中共冀东区调整行政区划,将原辖的5个专区重新划分为十二、十三、十四、十五4个专区,同时将尚未撤销的联合县全部恢复单县制,共设26个县及唐山、秦皇岛2市。7月,中共滦北县办事处改称滦县。中共8月,河北省政府析滦县南部置滦宁县(治倴城);析青龙县西部置青西县(驻今宽城县);析丰润县南部置河头办事处。同年,中共析迁安县西部置迁西县(驻兴城)。

       1947年,唐山市设立第一区、第二区、……第六区6个区。3月,河北省政府改河头办事处为浭阳县(驻稻地)。青西县更名青平县。

       1948年4月,国民政府行政院内政部方域司公布确认,唐山市为河北省省辖市,滦县、迁安、乐亭、滦宁4县属第一行政督察区,玉田、遵化、丰润、浭阳4县属第四行政督察区。11月,解放军东北野战军挥师入关,攻占临榆县,析临榆县置秦榆市(县级),临榆县政府由深河乡蚂蚁沟村迁往海阳镇;析昌黎县置昌黎市(县级);攻占倴城,滦宁县土崩;攻占稻地,浭阳县瓦解。12月,攻占唐山市,成立唐山市军管会,下设唐山市政办事处代行市政府职能。冀东全境解放。

       1949年2月,中共中央决定将原先隶属东北局的冀东区划归华北局。3月,撤销秦榆市,以石河为界,以西置秦皇岛市(县级),属冀东区;以东置山海关市(县级),划归辽西省。冀东行政区(省级)由东北行政委员会划归华北人民政府,迁驻唐山市马家沟。撤销滦西县,并入滦县。将冀东行政区的武清县划归冀中行政区第十专区,青龙、青平2县划归热河省。撤销第十三专区,并入第十二专区。冀东行政区划辖十二、十四、十五3个专区,22个县(特区),唐山、秦皇岛2市。将滦县管辖的林西、赵各庄、唐家庄、古冶一带的39个村庄划归唐山市管辖,分别设立第七区、第八区、……、第十区。6月,撤销昌黎市,并入昌黎县;唐山市人民政府成立,将原滦县所属东、西缸窑、马家沟、开平等32个村庄划归唐山市,设立第十一区和第十二区。7月,设立唐山专区,驻昌黎县,辖临榆、抚宁、昌黎、卢龙、滦县、乐亭、迁安、迁西、遵化、玉田、丰润、丰南、滦南等13个县。同月,热河省撤销青平县,并入青龙县。8月,华北人民政府撤销冀东行政区,其辖区(已成立唐山专区)划归河北省(隶属华北行政区)。河北省将唐山市、秦皇岛市定为省辖市(地级)。唐山市分设第一区、第二区、……、第十二区12个区(以序数为名)。秦皇岛市下辖第一、二、三区、海滨区4个区。

       三、当代沿革   

   1949年10月,新中国成立。撤销华北行政区,河北省由中央直辖。丰南县迁驻胥各庄。青龙、青平2县划归热河省(注:同年撤销青平县划归青龙县;1956年青龙县划归河北省;1962年析置宽城县)。

       1950年6月,唐山市撤销第五区,并入第一区;撤销第十一、十二区,合并设立新的第五区;撤销第八、九、十区,并入第七区。

      1951年3月,唐山市设立新的第八区。

       1952年5月,唐山市设立第九区、第十区。10月,政务院批准,将辽西省的山海关市划归河北省。11月,河北省批准,将山海关市划归唐山专区。12月,河北省批准,将山海关市划归秦皇岛市。秦皇岛市辖第一、二、三、海滨4区,山海关1市。       1953年1月,政务院批准,河北省撤销山海关市,改设秦皇岛市山海关区。秦皇岛市辖第一、二、三、海滨、山海关5区。7月,河北省批准,秦皇岛市撤销第二区,并入第一区;撤销第三区,改设新的第二区。秦皇岛市辖第一、二、海滨、山海关4区。       1954年1月,河北省批准,秦皇岛市海滨区改名北戴河区,全市辖第一、二、北戴河、山海关4区。4月,政务院批准,撤销丰南县,大部分并入丰润县,小部分并入滦县;撤销滦南县,并入滦县;撤消临榆县,大部分(39个乡)并入抚宁县,小部分(9个乡)并入秦皇岛市。唐山专区辖抚宁、昌黎、卢龙、滦县、乐亭、迁安、迁西、遵化、玉田、丰润等10个县。

       1955年3月,河北省批准,唐山市撤销第一、四区,合并设立路北区;撤销第二、六区,合并设立路南区;撤销第三、八区,合并设立碑子院区;撤销第九、十区,合并设立洼里区;第五区改名缸窑区;第七区改名东矿区。唐山市辖路南、路北、碑子院、洼里、缸窑、东矿6区。7月,全国人大批准,撤销热河省,将热河省所属承德市和承德、青龙等8县划归河北省,设立承德专区。10月,河北省批准,秦皇岛市第一区改名港口区,第二区改名汤河区,全市辖港口、汤河、北戴河、山海关4区。12月,河北省批准,秦皇岛市港口区改名海港区,全市辖海港、汤河、北戴河、山海关4区。同年底,河北省人委决定,在滦县南部地区建立“国营柏各庄农场”,隶属省农业厅。

       1956年3月,国务院批准,将辽宁省绥中县的孟姜女庙及小毛山、大毛山、顺山店、晏家屯、下河湾、高家洼子6个自然村划归河北省秦皇岛市。10月,河北省批准,唐山市撤销路南、路北2区,合并设立市区;撤销碑子院、洼里2区,合并设立郊区;撤销缸窑区,其城市部分并入市区,农村部分并入郊区;东矿区改名矿区,全市辖市区、郊区、矿区3区。

       1958年4月,国务院批准,将(河北)省直辖的唐山市、秦皇岛市降为县级市,划归唐山专区;撤销通县专区,将其所辖平谷、蓟县、香河、三河4县和大厂回族自治县划归唐山专区。将天津专区所辖的宁河、宝坻2县划归唐山专区。唐山专区辖唐山、秦皇岛2市,抚宁、昌黎、卢龙、滦县、乐亭、迁安、迁西、遵化、玉田、丰润、平谷、大厂、蓟县、香河、三河、宁河、宝坻等17个县。5月,唐山专署批准,秦皇岛市撤销汤河区,并入海港区。6月,唐山专区专署驻地由昌黎县迁至唐山市。10月,国务院批准,将河北省(唐山专区)平谷县划归北京市。12月,国务院批准,撤销三河县、大厂回族自治县,并入蓟县;撤销宁河县,大部分并入天津市(注:当时属河北省)汉沽区,小部分(1个公社)并入玉田县;撤销丰润县,大部分(13个公社)并入唐山市〔唐山市在接管的原丰润县辖区设立丰润区,管辖胥各庄,唐坊、宣庄、老铺、稻地、小集、钱营、韩城、老庄子、新军屯、城关、左家坞、王官营等13公社;大新庄、李八廒2公社划归柏各庄农场〕,小部分(3个公社)并入玉田县;撤销滦县,大部分(9个公社)并入唐山市〔唐山市在接管的原滦县部分辖区设立滦州区,管辖城关、安各庄、油榨、雷庄、宋庄、塘坨、杨柳庄、榛子镇及原属滦南县的跃进/扒齿港公社共9个公社;将原属滦南县后划归滦县的超英、群英2公社及渤涛公社6个大队划归柏各庄农场〕,小部分(火箭、红光、渤涛、卫星4个公社;注:原属滦南县)并入乐亭县;撤销迁西县,大部分并入迁安县,小部分(3个公社)遵化县;撤销卢龙县,大部分(6个公社)并入昌黎县,小部分(潘庄公社所辖2个乡)并入迁安县;撤销抚宁县,大部分并入秦皇岛市〔秦皇岛市在接管的原抚宁县辖区分别设立抚宁区(辖天马/驻城关、大新寨、台营、榆关4公社)、石门寨区(辖前进/驻石门寨、长城/驻操营、海阳3公社),将原抚宁县东风(牛头崖)公社划归北戴河区;全市辖海港、北戴河、山海关、抚宁、石门寨5区〕,小部分(洋河以西3个公社)并入昌黎县;撤销香河县,大部分并入宝坻县,小部分(27个村)并入武清县。撤销天津专区,将所辖宝坻县划归唐山专区。唐山专区辖唐山、秦皇岛2市及昌黎、乐亭、迁安、遵化、玉田、宝坻、蓟县7县。同年,唐山市矿区复名东矿区。  

     1959年4月,秦皇岛市撤销石门寨区,并入海港区。5月,中共河北省委、省人委决定:将唐山专区与唐山市合并为唐山市,由唐山市直接领导秦皇岛市和各县区。唐山专署和唐山市人委合并,组建新的唐山市人委。原唐山市区域设立市区、郊区和东矿区;撤销滦州区恢复滦县,撤销丰润区恢复丰润县。专、市合并后,在国务院未批准行政区划调整前,对内行使新的唐山人民委员会职权,对外仍使用原唐山专署和唐山市人民委员会名义,直至1960年4月。6月,中央决定,唐山市为全国45个开放城市之一。10月,河北省人委批准,撤销柏各庄农场,划归唐山市,改设柏各庄区。唐山市辖市区、郊区、东矿区、柏各庄区4区。

       1960年1月,国务院批准,撤销唐山市滦州区、丰润区,恢复滦县、丰润县,划归唐山专区。4月,国务院批准:撤销唐山专区,其所辖各县(迁安、昌黎、乐亭、遵化、玉田、蓟县、宝坻、滦县、丰润9县)划归唐山市,秦皇岛市委托唐山市代管;唐山市由河北省直接领导(即省辖市)。河北省批准,将唐山市所属蓟县、宝坻2县划归天津市(注:蓟县部分区域划归唐山市所属玉田县,宝坻县部分区域划归唐山市汉沽区);将天津市汉沽区划归唐山市,改为唐山市汉沽区。5月,河北省批准,撤销唐山市郊区,其行政区域分别划归市区、东矿区和市直接领导;撤销秦皇岛市抚宁区,其所属4个公社改由市直接领导;将丰润县的南庄窝、高城子等22个村和乐亭县的东青坨、西青坨等11个村划归柏各庄区领导。同月,国务院批准,撤销唐山市汉沽区,恢复汉沽市(县级),由唐山市代管。唐山市辖市区、郊区、东矿区、柏各庄区4区,秦皇岛、汉沽2市,迁安、昌黎、乐亭、遵化、玉田、滦县、丰润7县。

       1961年5月,国务院批准,恢复唐山专区,唐山市降为县级市,由唐山专区领导,将原唐山市行政区域划归唐山专区,唐山专区辖唐山、秦皇岛、汉沽3市,昌黎、丰润、滦县、迁安、乐亭、玉田、遵化7县。唐山市决定,撤销东矿区,改设东矿办事处。6月,唐山市撤销柏各庄区,恢复国营柏各庄农场,受唐山专署和丰南县双重领导。秦皇岛市恢复海港、北戴河、山海关3个区。7月,国务院批准,恢复抚宁、卢龙、迁西、宁河、丰南5县(各县恢复1958年撤销前辖区)。将原唐山市柏各庄区所辖的柏各庄、喑牛淀、东黄坨、周各庄、徐庄、安各庄、司各庄、套8个公社和乐亭县所辖的南堡、杨岭、柳赞3个公社划归丰南县。10月,唐山市恢复东矿区。唐山专区辖3市、12县,以及柏各庄农场。

       1962年1月,河北省批准,唐山市撤销市区,设立河滨区、路南区、西山区、开平区4个区。8月,河北省批准,将唐山专区的宁河县划归天津专区。10月,国务院批准,将汉沽市划归天津市(撤市,改设天津市汉沽区)。恢复滦南县(恢复1958年撤销前辖区)。唐山专区辖唐山、秦皇岛2市及昌黎、丰润、滦县、迁安、乐亭、玉田、遵化、抚宁、卢龙、迁西、丰南、滦南12县。同年10月,国务院批准,承德专区析青龙县北部置宽城县。

       1963年4月,河北省批准,唐山市撤销河滨区、西山区,恢复设立路北区。5月,河北省批准,国营柏各庄农场行政归口省农垦局领导。

       1965年7月,河北省批准,唐山市开平区改名郊区。       1968年1月,唐山专区改称唐山地区。6月,经河北省革委会批准,国营柏各庄农场改称柏各庄农垦区,行使县一级权力。

       1976年7月,秦皇岛市设立郊区,管辖原属海港、北戴河、山海关3个区的农村公社。7月28日,唐山、丰南一带爆发7.8级强地震,唐山市区被夷为废墟,市区65.6万多间(占96%)民用建筑倒塌和重毁,约24.3万城乡居民死亡,16.4万人重伤。震中所在的路南区破坏最为严重,地下大量压煤。8月,国家建设委员会城市建设总局组织规划人员,帮助唐山市编制恢复建设总体规划。规划编制过程中,关于重建唐山有两种意见,一种是将原有城市放弃,异地建设,以避开老市区底下的活断层,减少地震威胁;另一种是立足原有城市,原地建设,以保留唐山作为一个重工业城市的产业体系,节省搬迁费用,还给世人“唐山再次屹立!”的感觉。11月底,《唐山市恢复建设总体规划》(俗称1976年规划)编制完成。受当时认知水平的限制,唐山灾后重建并没有另选新址,新唐山的地下仍处在地震活跃带上,这无疑为以后的安全发展及防灾减灾埋下了隐患。该规划提出:将受损最严重的路南区所有工厂和居民搬迁,市区则在原路北区的基础上建设;在老市区北面、丰润县城附近建设新区(注:距唐山老市区和东矿区各20多公里),将老市区92个工厂约4.8万职工连同家属共15万人迁往新区及11个县(其中38个工厂迁往新区,搬迁人口10万人)。计划在路北区新建住宅小区95个,在东矿区新建住宅小区70个,在新区新建住宅小区25个,在郊区新建住宅小区10个。

       1977年3月,唐山市析丰润县城关附近部分区域设立丰润新区,作为唐山震后恢复重建的重要安置区,用于疏散老市区受地震影响的工厂和人口。5月,国务院批准《唐山市恢复建设总体规划》(后又于1978年3月和1979年9月两度修订),时间目标是“一年准备初步开展,三年大干,一年扫尾,到1982年全部建成”。但重建之路漫长且复杂,到1986年底才完成。

       1978年3月,唐山市恢复为省辖市,辖路南区、路北区、东矿区、郊区4区。唐山地区辖秦皇岛1市,昌黎、丰润等12县。地区革委会仍驻唐山市。唐山市修改《唐山市恢复建设总体规划》,计划迁往新区的工厂由38个增加到72个。同年,秦皇岛市将郊区海滨公社划归北戴河区。

      1979年3月,将丰润县李庄子、常庄、刘家营3个公社及9个生产大队划归唐山市郊区。5月,国务院批准,将河北省(唐山地区)遵化县的官场、山头岭、西龙虎峪3个公社全部,石门公社的西梁各庄大队,小辛庄公社的景各庄、赵各庄大队,共计50个生产大队划归天津市蓟县。

       1980年1月,唐山市明确丰润新区为县级建制,改称新区,并将原由丰润县划归唐山市郊区的李庄子、常庄、刘家营3个公社及9个生产大队划归新区。8月,河北省政府批准唐山市设立新区(注:由丰润新区改名)。       1982年1月,根据中共中央书记处关于唐山市恢复建设实行收缩的方针,唐山市建设指挥部编制了《唐山市恢复建设贯彻收缩方针的调整方案》,按照“在压缩城市规模方面,控制老市区、缩小新区、利用路南区,严格控制城市人口,减少占地”的原则,将新区规划人口规模由10万压缩到6万;老市区(即路北区)适度扩大规模,人口规模由25万增加到40万,原规划迁出的83个工厂留在老市区恢复;京山铁路以南(即路南区)部分利用,在煤层埋深-2000米以下约5.5平方公里的地段恢复重建,计划新建住宅小区13个,安排6万居民;东矿区压缩用地规模,区中心由唐家庄迁回林西。经此调整,迁往新区的仅工厂8家,其余一律不再搬迁。3月,河北省批准,唐山市郊区改名开平区。9月,国务院批准,撤销柏各庄农垦区,设立唐海县,驻西南庄(柏各庄农垦区总部驻地,即今唐海镇)。属唐山地区。       1983年3月,国务院批准,撤销唐山地区,将原唐山地区所辖的丰润、丰南、滦县、滦南、玉田、遵化、迁西、迁安、唐海9个县划归唐山市;秦皇岛市升为地级市,由省直辖,将原唐山地区所辖的抚宁、昌黎、卢龙、乐亭4个县划归秦皇岛市。当时,乐亭县尚未移交秦皇岛市。5月,国务院批准,将承德地区所辖的青龙县划归秦皇岛市,将秦皇岛市所辖的乐亭县划归唐山市。唐山市共辖路南区、路北区、东矿区、开平区、新区5个区、丰润、丰南、滦县、滦南、玉田、遵化、迁西、迁南、唐海、乐亭10个县,以及汉沽、芦台2农场。秦皇岛市共辖海港区、山海关区、北戴河区、郊区4个区,抚宁、昌黎、卢龙、青龙4个县。12月,唐海县正式成立。

      1984年4月,秦皇岛市被国务院确定为中国进一步开放的14个沿海城市之一。5月,河北省批准,秦皇岛市撤销郊区,其辖区分别并入海港、山海关、北戴河3区(6月实施)。7月,唐山市将路北区管辖的位于新华道以南的永红桥、西新村、赵庄3个街道办事处和乔建街道办事处新华道以南部分划归路南区。12月,唐山市被国务院批准为全国13个“较大的市”之一。

      1987年5月,撤销青龙县,改设青龙满族自治县(国务院1986年12月批准)。

       1990年11月,唐山市政府因震后重建获联合国人居奖。

       1992年2月,撤销遵化县,改设遵化市(县级)。唐山市辖5区、1市、9县。

       1994年4月,撤销丰南县,改设丰南市(县级)。唐山市辖5区,2市、8县。

       1995年1月,经国务院批准,唐山市东矿区改名古冶区。

      1996年10月,撤销迁安县,改设迁安市(县级)。唐山市辖5区,3市、7县。

       2002年2月,国务院批准,撤销县级丰南市,设立唐山市丰南区;撤销丰润县和唐山市新区,合并设立唐山市丰润区,区政府驻幸福道(注:原新区政府驻地)。唐山市辖路北、路南、古冶、开平、丰润、丰南6区,遵化、迁安2市及滦县、滦南、乐亭、迁西、玉田、唐海6县。   

    2008年10月,河北省政府批准成立曹妃甸新区,管辖“两区(曹妃甸工业区、南堡经济开发区)一县(唐海县)一城(曹妃甸新城)”,体制规格定为副市级,规划面积1943.72平方千米,常住人口约22万人。

       2009年3月,唐山曹妃甸新区暨曹妃甸承德临港工业园、曹妃甸秦皇岛临港工业园正式成立。  

     2010年1月,经唐山市政府批准,在行政区划不变的前提下,滦南县柳赞镇正式由曹妃甸新区整体托管。

      2012年7月,国务院批准,撤销唐海县,设立唐山市曹妃甸区,将唐山市丰南区滨海镇划归曹妃甸区管辖。曹妃甸区政府驻唐海镇。唐山市辖路北、路南、古冶、开平、丰润、丰南、曹妃甸7区,遵化、迁安2市及滦县、滦南、乐亭、迁西、玉田5县。


                               
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  2013年7月,唐山市政府决定:在行政区划不变的前提下,(1)将丰润区韩城镇整体托管到路北区管辖,将凤凰新城整体划归路北区管理;(2)将丰润区老庄子镇实际管辖的17个行政村整体托管到唐山高新技术产业开发区管辖,将空港城开发区管委会划归唐山高新技术产业开发区管理,将空港城开发区托管的15个行政村(包括老庄子镇9个、石各庄镇6个)整体划转到唐山高新技术产业开发区托管;(3)将丰南区钱营镇管辖的大陈庄、大张各庄、王官屯、鲁庄子、王庄子、谢马庄、惊马林、小营、西五里屯、中五里屯、东五里屯11个行政村托管到开平区越河镇管辖。12月,唐山市政府决定:在行政区划不变的前提下,(1)将丰南区稻地镇整体托管到路南区管辖;(2)将丰润区岔河镇整体托管到丰南区管辖;(3)将乐亭县王滩镇整体,汤家河镇的雷庄村、海田村2个行政村,马头营镇的八里桥村、安家海村、张庄子村、陈家铺村、九沟村、东南庄子村、小西关村、尹庄子村8个行政村,古河乡的张李铺村、尹郑刘村2个行政村托管到海港经济开发区管辖。

      2014年,河北省民政厅批复,同意唐山市将丰南区稻地镇划归路南区管辖。   

   2015年7月,国务院批准,撤销抚宁县,设立秦皇岛市抚宁区,以原抚宁县的行政区域(不含石门寨镇、驻操营镇、杜庄镇、牛头崖镇)为抚宁区的行政区域;将原抚宁县的石门寨镇、驻操营镇、杜庄镇划归秦皇岛市海港区管辖,将原抚宁县的牛头崖镇划归秦皇岛市北戴河区管辖。秦皇岛市辖海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区4个区,昌黎、卢龙、青龙3个县。


                               
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参考资料:

《中华人民共和国政区沿革(1949-1979)》,史为乐,江苏人民出版社1981年11月版

《中华人民共和国政区沿革(1949-2002)》,史为乐,人民出版社2005年12月版

《中华人民共和国县级以上行政区划沿革(一九四九年-一九八三年)》,测绘出版社1986年8月版

《中华人民共和国行政区划(1949-1997)》,中国社会出版社1998年8月版

《河北政区沿革志》,河北科学技术出版社1985年4月版

《河北省志·建置志》,河北人民出版社1993年2月版

《河北省行政区划变更资料(1949-1984)》,河北省民政厅1985年印刷

《河北行政区划变更大典(1949-2005)》,许高飞编,方志出版社2006年5月第1版

《唐山市志》,方志出版社1999年12月版

《唐山民政志(1878-1988)》,唐山市民政局编,1990年印刷

《唐山市地名志》,河北人民出版社1986年7月版

《唐山城市建设志》,天津人民出版社1992年8月版

《秦皇岛市志》,方志出版社1999年10月版

《秦皇岛市志(1979-2002)》,方志出版社2009年12月版

《河北省地名志·秦皇岛市分册》,河北省地名委员会办公室1986年10月印刷

《天开海岳秦皇岛》,孙志升著,中央文献出版社2009年4月版

《唐山市路南区志》,海潮出版社2000年12月版

《唐山市路北区志》,中华书局1999年5月版

《开平区志》,天津人民出版社1998年12月版

《唐山市新区志》,中华书局1993年11月版

《唐山市东矿区志》,中国和平出版社1994年12月版

《丰润县志》,中国社会科学出版社1993年10月版

《滦县志》,河北人民出版社1993年1月版

《滦南县志》,三联书店出版社1997年12月版

《丰南县志》,新华出版社1990年6月版

《唐海县志》,天津人民出版社1997年12月版

《迁安县志》,中国社会出版社1994年12月版

《遵化县志》,河北人民出版社1990年7月版

《乐亭县志》,中国大百科全书出版社1994年9月版

《玉田县志》,中国大百科全书出版社1993年11月版

《迁西县志》,中国科学技术出版社1991年12月版

《海港区志》,秦皇岛市海港区地方志编纂委员会1990年3月印刷

《北戴河志》,天津人民出版社1994年8月版

《山海关志》,天津人民出版社1994年4月版

《卢龙县志》,天津人民出版社1994年12月版

《抚宁县志》,河北人民出版社1990年2月版

《昌黎县志》,中国国际广播出版社1992年12月版

《青龙满族自治县志》,中国城市出版社1997年5月版

《兴隆县志》,新华出版社2004年8月版

《宁河县志》,天津社会科学院出版社1991年12月版

唐山紧急时期的重建规划(三联生活周刊,2014年02月27日):http://history.sina.com.cn/bk/ggkfs/2014-02-27/151483679.shtml

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